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创新完善安全管理预防体系、过程控制体系和工

作者: 冶金矿产  发布:2019-10-30

本报讯 近日,玉华矿通过强化教育引导、完善管理制度、加大过程管控,多措并举,全力延续矿井安全生产良好态势。

安全从概念上讲,是在生产过程中将系统的运行状态对生命财产环境可能产生的损害全面控制。这个意义上,蒲白矿业“十二五”期间,很好地完成了这个任务,基本实现了这个目标。公司2012、2013、2014年连续三年实现安全生产“零伤亡”目标,截至11月底,实现安全生产1500天,现在处在第四个安全年的冲刺阶段。这源于公司全方位、全体系夯实安全基础工作,源于公司可控、能控、在控的扎扎实实实施监督考核,源于公司上下全员参与、人人担责的良好氛围和坚定信心,从而推动全公司进入安全平稳发展期,为长治久安开了好头打好了基础。 安全管理体系“预则立” “凡事预则立”, 该公司首先把住安全第一关口,从控制、预防、排除入手,建立完善安全预防管理体系。蒲白把安全管控追溯到事故源头,“十二五”期间重点对危险源加强控制管理,在卓有成效的“人的安全行为专项治理”活动中增加“危险源预知预想”一项,让每名职工都熟悉自己岗位中的可能危险因素,在开工前能够对作业范围进行有重点的安全确认,有效地预防了因职工安全环境确认不到位、机械安全状态确认不到位、自身思想松懈等而造成的事故。自2013年以来,该公司分层次、全覆盖地展开安全风险评估,坚持每周对所有岗位、作业地点,每月对所有生产作业环境、重大危险源,每季度对安全生产系统等进行安全风险评估,并按照相关要求在新工作面投产、工作面回撤等重大单项工程实施前进行安全风险评估,不仅有效预防了各类安全事故的发生,也进一步提高了矿井的抗灾防灾能力。 “十二五”初始,该公司煤矿所属各矿井建设完善井下安全避险“六大系统”,制定了管理制度,规定了验收标准,到2014年各矿井避险系统已经全部建成并全部通过了省局的相关验收。在“十二五”期间,为了不断提高整体事故应急救援和保障能力,蒲白和所属各矿井相继完成了“应急救援预案”编制、评审、备案工作,组建了朱家河煤矿、白水煤矿、西固煤业公司兼职救护队,严格实施应急演练规划,通过不断检验预案的实用性、科学性、合理性,及时进行修改完善。 在安全预防体系中,安全管理制度作为安全管理的根本,是指导安全管理的依据和约束员工行为的准则,为企业安全生产提供基本保障。“十二五”期间,该公司共修订完善《安全办公会议制度》、《加强安监队伍建设实施意见》等42项安全管理制度,而且每年结合实际对《安全基础管理实施细则和办法》、《安全基础管理考核办法》等进行补充修订。对所属各生产单位的安全基础管理工作采用千分制考核,分季度、年度进行检查验收、兑现奖罚,实行安全事故一票否决制,警醒各级管理人员安全责任意识。 过程控制管理“问题先行” 安全管理只有通过不断总结提炼才能形成好的管理方法,只有不断坚持才能循序渐进地提高。该公司安全管理以“问题先行”,始终坚持分析安全管理工作中遇到的问题,探索出适合于蒲白的“二安三个一”( 即安全确认、安全闭环管理,一日一题、一周一案例、一月一考)安全管理方法。通过安全确认,保证班前、班中、班后安全处于掌控状态;通过安全闭环管理,确保所有问题和隐患按照“五落实”原则整改到位;通过班前、周学习,月考试方式,提高职工安全意识和事故预防意识。通过一点一滴的日积月累,形成了公司安全防护网。 “十二五”期间各类安全专项活动,如“提高安全意识、强化安全责任”安全宣传教育、“三查三提高”(查思想、查制度、查行为,提高认识、提高安全管理制度的可操作性、提高操作技能)、反“三违”、事故案例编制讲评竞赛、“推广一项创新、杜绝一类事故”、“三严三反”、煤矿矿长谈心对话活动、“两法一规及事故案例”学习竞赛等多项安全活动,丰富了安全管理的内容,也提高了干部职工参与安全管理的热情。隐患排查治理采用 “静态”和“动态”相结合的方式,通过区队干部现场跟班,矿、公司管理干部现场走动式管理,单位领导班子成员“二十四”小时带班的三级全覆盖模式,对隐患进行排查治理,对生产工作进行全过程监督,通过“零点行动”等的不定期检查查漏补缺,彻底杜绝隐患抬头。 安全考核体系“人人分担” “夫考定核查,乃据实而言。”安全工作实不实,以考核为实据。“十二五”期间,蒲白先后于2011、2014年两次修订《安全生产责任制和业务保安责任制考核办法》,制定了《“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”实施细则及责任追究办法》、《生产安全事故报告和调查处理暂行规定》等制度,而且每年均制定本年度的《安全工作考核细则》,不断完善考核体系。基层各单位领导班子实行安全年薪,班子成员的安全年薪,由安全风险抵押金考核、安全基础管理考核、安全生产责任制考核构成,按制度对其每季度进行一次严格的考核,并结合日常检查情况,进行考核兑现,把安全的责任层层分解,人人分担,拧成一股绳的力量,提升了该公司整体的安全管理水平。 以白水煤矿2011年“8·9”事故为反思,蒲白2011年9月开展“强化安全行为专项治理”,先后编制完成了煤矿从业人员“通用标准”,132个工种的“作业标准”、“作业口诀”。随后的几年中,将“人的安全行为专项治理”作为总抓手,安全重点从物的安全管理转移到强调人在安全工作的主导地位,2014年开始组织编制各单位安全生产管理人员“人的安全行为”治理要求的各项内容,各级管理人员带头熟悉、掌握、应用。截至2015年上半年,职工总数的83.6%、管理干部的26.68%基本掌握了作业标准的主要内容。5年内共计6566人次通过考核,103人次被评为“安全行为标兵”,共发放奖励资金248.9万元,调动起人的主观能动性,有效预防了因安全环境、机械安全状态和职工思想松懈等造成的事故。 安全文化打响“蒲白品牌” 安全文化作为最有力支撑,好的安全管理经验提炼出核心理念,而理念又反过来指导和推动安全工作的持续深化,从而带来更大的安全效益、经济效益。“十二五”以来,该公司安全理念从“安全第一、生产第二”到“预防为主、超前治理”再到“预防为主、超前治理、过程控制”,理念的进步也体现了管理水平的不断提升。 基层各单位在安全管理能善于总结,不断创新,形成了朱家河煤矿“‘143’三违管理办法”、白水煤矿“班组树枝网络管理办法”、西固煤业“严、实”文化等具有企业自身特色的安全管理方法。目前朱家河煤矿“‘143’三违管理办法”、白水煤矿“班组树枝网络管理办法”均已在全公司推广。在此基础上,公司鼓励各矿“构建安全文化建设示范企业”建设,2013年建庄矿业、2014年西固煤业、2015年建新煤化分别荣获“全省煤矿安全文化建设示范企业”。 安全工作只有起点,没有终点,站在“十三五”的新起点上,该公司提出2016年安全工作“一调整、三完善、四坚持”的工作举措,即一调整,安全工作总体思路调整为新的“预防为主,超前治理,过程控制,严格考核”,对不达标的单位和人员实施严格的责任追究;三完善,创新完善安全管理预防体系、过程控制体系和工作考核体系”;四坚持,坚持蒲白特色“二安三个一”安全管理方法不动摇、坚持“人的安全行为治理”工作不松懈、坚持“四项专项治理”不停步、坚持隐患排查治理工作不间断,执行蒲白四级隐患排查方式不走样,做到隐患排查不留死角,安全管理不留肓区。全面提高公司安全“可控、能控、在控”水平,延续安全生产更长周期,打响蒲白的安全品牌。 (陕煤化集团供稿)

围绕煤炭行业面临大调整、加之春节临近职工思想波动大的现实情况,该矿积极利用矿广播、电视、电子屏、网站等载体平台广泛宣贯,采取组织学习事故案例、开展事故案例大讨论等形式,多方引导全矿上下广大干部职工务必要从全局高度,深刻认识做好新形势下安全工作的极端重要性和现实紧迫性,牢固树立“生命至上、安全第一”的思想,进一步增强做好安全工作的责任感和使命感。

按照公司 “预防为主、强化管理、过程控制、严格考核”的安全工作思路,遵循 “标准更高、要求更严、规则更细、处罚更重”的原则,该矿积极总结2015年度安全工作经验和不足,及时对原有安全管理制度进行了补充完善,相继制定出台并施行了 《玉华煤矿 “反三违、除隐患、零伤害”考核管理办法》、 《玉华煤矿现场岗位作业过程考核实施细则》等安全管理新制度,有效消除了安全监管盲点。

结合井下2405工作面转入推采后期、2408工作面正在实施安装、2403工作面刚开口掘进等重点工作多的实际情况,该矿以强化干部作风和劳动纪律整顿为重点,严格督促班前职工身体健康状况安全确认、领导干部下井跟班带班、定期安全大检查、基层单位“每日安全分析会”等制度的落实执行到位,全力确保一季度“预防为主、过程控制、强化管理、确保安全”活动及各项重点工作有序顺利进行。 (白军战)

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